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党务公开专栏
 
全局开展“讲政治、守法纪、知敬畏、强作风”集中整治实施方案

作者:  文章来源:  点击数:   更新时间:2017-05-17

  根据《中共海口市委办公厅关于印发〈全市开展“讲政治、守法纪、知敬畏、强作风”集中整治实施方案〉的通知》(海办字〔2017〕16 号)要求,为贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、省委六届十一次全会、省纪委六届七次全会和市第十三次党代会精神,加强和规范党内政治生活,增强全局党员干部的政治意识、法纪意识,维护党中央、国务院权威,全面提升全局党员干部的执行力,实现罗保铭书记提出的“海口各级党员干部要在‘严实硬’作风上作出示范担当”的要求,局党组决定在全局开展“讲政治、守法纪、知敬畏、强作风”集中整治。具体实施方案如下:

  一、总体目标

  继续深化“两学一做”学习教育,深刻汲取市住建局“职业认定复活”事件的沉重教训,通过开展集中整治,进一步加强作风建设,提高政治站位、增强政治自觉、查纠政治偏差、强化政治担当,层层传导压力,牢固树立“以人民为中心”的发展思想,把全面从严治党要求落到实处,解决我局党员干部中存在的“四个意识”不强不齐、履职不到位、作风不严不实等突出问题,努力实现全局党员干部的政治觉悟明显提高、依法履职水平明显提升、工作作风明显改善,为实现“双创”、精准扶贫目标及民防事业发展提供坚强的政治和纪律保障,为建设国际化滨江滨海花园城市贡献力量。

  二、基本原则

  (一)坚持高标准和守底线相统一。以市住建局“职业认定复活”事件为戒,牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念,推动从严治党向纵深发展,教育督促全局广大党员干部坚定共产主义信仰,自觉向着理想信念高标准努力,不断提升党性修养和思想境界,保持对远大理想和奋斗目标的执着追求,增强拒腐防变的自觉性。以党纪法规为尺子,明确岗位职责的上限,维护党纪国法的庄严神圣,让全局党员干部敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪。

  (二)坚持依法行政、依规办事。针对市住建局“职业认定复活”事件暴露出来的问题,举一反三,坚决、全面、严格地贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署,完善行政审批制度改革,清理简政放权事项,全面推进依法行政。将想依法办事、会依法办事、依法办成事作为新时期选任干部的标准,使之成为全局党员干部的自觉追求与行为准则。

  (三)坚持抓早抓小、严格管理。深刻剖析反思市住建局“职业认定复活”事件的成因和后果,集中查摆我局制度执行中存在的隐患和风险,完善制度约束,规范权力运行,堵塞制度漏洞,确保把权力关进制度的笼子。自觉运用监督执纪“四种形态”,把全面从严治党体现在日常的管理监督中,抓早抓小,动辄则咎,真正用纪律和规矩管住党员干部。

  三、重点查找和解决问题        

  (一)查找“四个意识”不强不齐的问题

  要严格按照习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上强调的“每一个党的组织、每一名党员干部、无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位,都要服从党中央集中统一领导,确保党中央令行禁止”要求,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

  一是查找不讲政治,口无遮拦,维护中央权威不坚定,遵守党的政治纪律、政治规矩不严格,对党员干部的教育管理监督失之于宽、失之于松、失之于软的问题。二是查找不守规矩,有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策,落实党中央国务院和省委省政府各项决策部署、市委市政府的指示要求以及局党组的布置打折扣、做选择、搞变通的问题。三是查找“两个责任”缺失,“好人主义”严重,怕得罪人,态度暧昧,不想管、不善管、不敢管,自我监督制度和内控机制缺失的问题。四是查找党内政治生活不正常,领导班子成员存在独断专行或各自为政,党的组织生活不规范,管党治党失之于宽松软,批评和自我批评变成自我表扬和相互吹捧,党员干部不按规定交纳党费,不按规定报告个人有关事项的问题。

  (二)查找履职不依法不依规的问题

  要坚决落实习近平总书记关于“各级领导干部要带头厉行法治,不断提高依法执政能力和水平。努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作发展”的指示,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

  一是查找法治意识淡薄,不学法、不知法、不懂法、不守法,缺乏对法律法规的敬畏,以言代法、以权压法,执行公务和服务群众“任性”“妄为”的问题。二是查找法治思维欠缺,办事不依法、遇事不找法、解决问题不用法、化解矛盾不靠法,决策习惯于靠经验、凭感觉,甚至“拍脑袋”的问题。三是查找信息不公开,面对公众关心的热点、难点问题,习惯于“捂盖子”,面对公众公开信息的要求,要么当“鸵鸟”、躲猫猫,要么以“秘密”“不属于公开范围”为由敷衍塞责、推诿扯皮的问题。

  (三)查找作风不严不实的问题

  千作为、万作为,不为人民群众办实事就是不作为。要深刻领会实践习近平总书记关于“党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡”的重要论述精神,强化人民立场,把人民群众放在心中最高位置,持续巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果。

  一是查找不坚持“以人民为中心”的发展思想,脱离群众,屏蔽群众呼声,漠视群众疾苦,不以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准的问题。二是查找学风不正,抓学习满足于一知半解、浅尝辄止,长期不读书、不看报,对党纪党规、法律法规以及党中央、国务院改革发展政策学无兴趣,精神萎靡不振,浑浑噩噩混日子、熬年头的问题。三是查找工作不作为,敷衍应付、不负责任,在其位不谋其事,只求过得去、不求过得硬,面对急难险重任务推诿扯皮,拈轻怕重,遇到问题绕着走,缺乏担当精神、负责精神和吃苦精神,办理群众事务生冷硬推拖的问题。

  四、方法步骤

  集中整治从 2017 年 2 月 24 日开始,5 月 31 日结束,分四个阶段进行。

  (一)学习动员阶段(2017 年 2 月 24 日—2 月 28 日)

  局班子成员,处级干部,各处室、中心,各党支部要切实提高对开展集中整治活动重要性的认识。各处室、中心要结合实际制定集中整治实施计划,明确目标、任务、步骤、要求。各党支部要进行广泛深入的动员部署,结合“两学一做”学习教育,组织党员干部认真学习党章、准则、条例和国家法律法规,特别是认真学习党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神,学习省委六届十一次全会、市第十三次党代会中关于加强和规范党内政治生活,维护党中央权威、绝对忠诚的重要内容,切实提高党员干部“四个意识”,树立法治观念和法治思维,强化“以人民为中心”的理念。

  (二)自查自纠阶段(2017 年 3 月1 日—3 月 31 日)

  全局党员干部要围绕方案中列举的三个方面十个问题,认真查找自身存在的不足,从党性修养和宗旨意识等方面、从主体责任和监督责任落实方面、从规范管理和制度执行方面查找原因。要通过民主生活会、组织生活会、谈话谈心等方式,深入开展批评和自我批评,明确整改措施,并撰写自查剖析材料。自查剖析材料要由所在党支部主要负责人审核并签字背书。

  各处室、中心要根据职责定位,对照“履行从严治党两个责任不力”“对党和国家的方针政策和重大决策部署不执行或执行不到位”“落实‘双创’、12345 热线、整治违法建筑、重点项目建设、简政放权‘放管服’改革等市委、市政府重点工作履职行权不力”等问题,自觉查找薄弱环节和风险点,明确整改措施,建立整改台帐,逐一整改。

  局党组要自觉履行全面从严治党主体责任,组织好自查自纠,对发现有思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题和有轻微违纪问题的党员干部,自觉运用监督执纪“第一种形态”进行处理,对问题情节严重或发现问题敷衍整改、整改不力或拒不整改的党员干部,要从严查处。

  (三)综合整治阶段(2017 年 4 月 1 日—5 月 10 日)

  通过开展多种形式的监督检查,查找和发现各处室、中心在集中整治中存在的问题,为我局各项工作目标的实现提供可靠的纪律保障。

  1.开展明察暗访。局党组要落实主体责任,采取不打招呼、随机进行的方式,对下属单位的集中整治情况进行明察暗访,发现问题自觉运用监督执纪“四种形态”进行查处。

  2.开展依法行政和“放管服”改革清理。由局总工办(审批办)组织开展一次全局人防依法行政工作情况检查,全面检查我局建立权责清单、严格行政执法、规范性文件管理等情况。同时组织开展一次全局行政审批事项、“红顶中介”清理,确保简政放权“放管服”改革政策落地到位。

  3.开展落实市委市政府任务履职行权情况监督检查。配合市纪委开展落实市委市政府任务履职行权情况监督检查,对各处室、中心落实“双创”、12345热线、整治违法建筑、重点项目建设、简政放权“放管服”改革等市委市政府部署的重点工作履职行权不力、不干事不担事问题进行查处。

  4.开展党风政风行风社会评议活动。通过评议活动的开展,促进各处室、中心切实加强党风政风行风建设,营造全局上下风清气正、廉洁高效的工作环境。

  5.通报曝光典型问题。对集中整治活动中查处的问题,点名道姓通报曝光,释放有权必有责、有责要担当、失责必追究的强烈信号。

  (四)总结巩固阶段(2017 年 5 月 11 日—5 月 31 日)

  局党组要对开展集中整治的情况认真进行总结,根据自查自纠和综合整治中暴露出的问题,结合贯彻落实市委巡察集体约谈(扩大)会及市政府经济责任审计发现问题整改集体谈话会的自查自纠结果,认真分析研究在落实全面从严治党过程中,如何有效防止权力失控、决策失误、行为失范,认真梳理权力事项,对落实民主集中制、党内组织生活等内控制度进行完善,坚决用制度管人管事,确保权力在法治的轨道上运行,全面推进“双创”、12345热线、整治违法建筑、重点项目建设、简政放权“放管服”改革等市委市政府部署的重点工作。

  五、有关要求

  (一)思想上高度重视。成立局“讲政治、守法纪、知敬畏、强作风”集中整治领导小组,由局党组书记、局长张伟斌任组长,副局长李振忠、叶保恒,总工程师许宇汉任副组长,领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,负责具体组织实施。局班子成员、处级干部,各处室、中心要充分认识开展集中整治的重要性,层层压紧压实责任,拿出刮骨疗毒的勇气,敢于向自己开刀,齐心协力共同抓好“五型”民防队伍建设,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、绝对忠诚。

  (二)领导带头执行。局班子成员、处级干部要在集中整治中走在前面、深学一层,严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,一起学习讨论、一起查摆问题、一起自查剖析。要加强法制学习,培树法治观念和法治思维,养成依法依规办事、决策的自觉性。局党组书记要切实担负起第一责任人的责任,以对党高度负责的态度,认真履行管党治党的政治责任,不仅要管好班子、带好队伍,更要把责任层层传递下去,把压力层层传导下去,把任务层层落实下去,让每一个党员干部认清形势、坚守底线、担当负责。

  (三)营造良好氛围。要充分利用宣传栏、网站、微信等媒体平台,深入宣传开展集中整治情况和取得的成果,实行开门整治,向社会公布反映党员干部违规违纪问题的举报途径,畅通反映问题渠道,回应群众关切,以人民群众是否满意来衡量开展集中整治的效果。

  (四)力求实际效果。开展集中整治,落脚点是促进市委、市政府各项任务的落实。局班子成员、处级干部,各处室、中心在开展集中整治过程中不要机械地执行方案中确定的阶段划分,要按照“学习教育常抓不懈、查找问题立行立改、监督检查贯穿始终”的要求,把学习教育、自查自纠和综合整治有机结合,达到相互融合、相互促进的效果。要坚持统筹兼顾,把集中整治活动的各项要求,与学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列讲话精神结合起来,与巩固深化“三严三实”“两学一做”学习教育成果结合起来,推动作风建设常态化,努力建设一流班子、打造一流作风、树立一流形象、创立一流业绩,开创民防工作新局面。局办公室要结合日常工作开展,抓好督促检查,保证集中整治活动稳步实施,从严从实推动我局集中整治工作的顺利开展,确保取得实效。局党组要将集中整治活动和自身职责工作统筹起来,防止“两张皮”,将集中整治的成效体现在促进全面从严治党主体责任和监督责任的落实上,体现在“四风”和腐败蔓延势头的有效遏制上,体现在侵害群众利益的不正之风的有效解决上,体现在我局政治生态的持续净化上。

  

  

来源:
编辑:市民防局